{"id":239,"date":"2026-04-10T18:18:32","date_gmt":"2026-04-10T21:18:32","guid":{"rendered":"https:\/\/redem.c3sl.ufpr.br\/blog\/?p=239"},"modified":"2026-04-10T18:34:49","modified_gmt":"2026-04-10T21:34:49","slug":"o-crescimento-das-candidaturas-indigenas-e-os-limites-da-representacao-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redem.c3sl.ufpr.br\/blog\/index.php\/2026\/04\/10\/o-crescimento-das-candidaturas-indigenas-e-os-limites-da-representacao-politica\/","title":{"rendered":"O crescimento das candidaturas ind\u00edgenas e os limites da representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\n

Por Isadora Bortolini e Nilton Sainz<\/em><\/p>\n\n\n\n

O presente ensaio concentra-se em interpretar dados espec\u00edficos sobre pessoas autodeclaradas ind\u00edgenas e engajamento pol\u00edtico. Para isso, foi feito um recorte que compreende o sucesso eleitoral de deputados estaduais, federais e senadores entre as elei\u00e7\u00f5es de 2014 e 2022. Entre os anos analisados, foram eleitos o que representa 11 pessoas, 5 diferentes partidos, os quais se diferem em 4 ideologias. <\/p>\n\n\n\n

Entre 2014 e 2024, o aumento de candidaturas ind\u00edgenas eleitas no Brasil trouxe \u00e0 tona uma li\u00e7\u00e3o importante: ocupar cadeiras no Legislativo n\u00e3o \u00e9 o mesmo que defender, de fato, os interesses dos povos ind\u00edgenas. Em Ci\u00eancia Pol\u00edtica, chamamos isso de diferen\u00e7a entre presen\u00e7a institucional (representa\u00e7\u00e3o descritiva) e representa\u00e7\u00e3o substantiva. Ao observar deputados estaduais, federais e senadores eleitos no per\u00edodo, este ensaio argumenta que trajet\u00f3ria, filia\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria, ideologia e rela\u00e7\u00e3o com o movimento ind\u00edgena organizado ajudam a explicar diferen\u00e7as importantes entre autodeclara\u00e7\u00e3o, reconhecimento coletivo e defesa efetiva das pautas ind\u00edgenas. Nos tr\u00eas pleitos em que esses cargos estiveram em disputa no per\u00edodo analisado \u2014 2014, 2018 e 2022 \u2014, 11 candidaturas ind\u00edgenas foram eleitas, distribu\u00eddas por cinco partidos e quatro posicionamentos ideol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

Antes, por\u00e9m, de observar quais candidaturas ind\u00edgenas alcan\u00e7aram sucesso eleitoral, \u00e9 preciso considerar o crescimento da presen\u00e7a ind\u00edgena na competi\u00e7\u00e3o eleitoral. Como mostra o gr\u00e1fico abaixo, aumentou, ao longo dos pleitos analisados, a participa\u00e7\u00e3o de candidaturas autodeclaradas ind\u00edgenas entre deputados estaduais, deputados federais e senadores. Esse avan\u00e7o \u00e9 relevante porque aponta para uma amplia\u00e7\u00e3o da representa\u00e7\u00e3o descritiva, isto \u00e9, da presen\u00e7a institucional de sujeitos ind\u00edgenas buscando espa\u00e7o na arena eleitoral.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 1 – Candidaturas ind\u00edgenas no Brasil aos cargos de deputado estadual, deputado federal e senador (2014 – 2022)<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria (2026).<\/p>\n\n\n\n

Em conjunto, os dados sugerem que a presen\u00e7a ind\u00edgena na disputa eleitoral brasileira se ampliou sobretudo nos cargos proporcionais, onde a entrada de novas candidaturas parece ter ganhado maior densidade ao longo do tempo. Esse crescimento \u00e9 relevante porque indica um avan\u00e7o da representa\u00e7\u00e3o descritiva, isto \u00e9, da presen\u00e7a de sujeitos ind\u00edgenas no processo eleitoral. Ainda assim, como o pr\u00f3prio argumento deste ensaio sustenta, esse aumento n\u00e3o autoriza concluir automaticamente que houve fortalecimento equivalente da representa\u00e7\u00e3o substantiva, j\u00e1 que o sentido pol\u00edtico desses mandatos depende tamb\u00e9m de trajet\u00f3ria, inser\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria e v\u00ednculo com pautas coletivas dos povos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Entre presen\u00e7a e representa\u00e7\u00e3o: quem s\u00e3o os eleitos ind\u00edgenas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se o crescimento das candidaturas ind\u00edgenas ajuda a evidenciar uma amplia\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a desses sujeitos na arena eleitoral, o exame dos eleitos permite avan\u00e7ar na compreens\u00e3o de que tipo de representa\u00e7\u00e3o chega, de fato, \u00e0s institui\u00e7\u00f5es. Isso porque a convers\u00e3o de candidaturas em mandatos n\u00e3o apenas reduz o universo observado, mas tamb\u00e9m revela com mais nitidez como partidos, trajet\u00f3rias e posicionamentos ideol\u00f3gicos condicionam a forma assumida por essa presen\u00e7a no interior do sistema pol\u00edtico. Em outras palavras, observar os eleitos \u00e9 fundamental para distinguir entre aumento da participa\u00e7\u00e3o eleitoral e efetiva consolida\u00e7\u00e3o de uma representa\u00e7\u00e3o dos povos ind\u00edgenas.Dos 11 candidatos eleitos, seis foram deputados federais. S\u00e3o tr\u00eas deputados estaduais e dois senadores. Em rela\u00e7\u00e3o a ideologia, s\u00e3o quatro candidatos de esquerda, um do centro, dois de extrema-esquerda e quatro de direita, no que diz respeito a ideologia detalhada.<\/p>\n\n\n\n

CARGO<\/strong><\/td>NOME<\/strong><\/td>PARTIDO<\/strong><\/td>IDEOLOGIA<\/strong><\/td><\/tr>
Deputado estadual<\/td>Nunes<\/td>PT<\/td>Esquerda<\/td><\/tr>
Deputado estadual<\/td>Capit\u00e3o Assum\u00e7\u00e3o<\/td>PL<\/td>Direita<\/td><\/tr>
Deputado estadual <\/td>\u00cdndia Armelau<\/td>PL<\/td>Direita<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>Joenia Wapichana<\/td>Rede<\/td>Centro<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>Silvia Wai\u00e3pi<\/td>PL<\/td>Direita<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>Paulo Guedes<\/td>PT<\/td>Esquerda<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>C\u00e9lia Xakriab\u00e1<\/td>PSOL<\/td>Extrema-esquerda<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>Juliana Cardoso<\/td>PT<\/td>Esquerda<\/td><\/tr>
Deputado federal<\/td>Sonia Guajajara<\/td>PSOL<\/td>Extrema-esquerda<\/td><\/tr>
Senador <\/td>Wellington Dias<\/td>PT<\/td>Esquerda<\/td><\/tr>
Senador <\/td>Hamilton Mour\u00e3o<\/td>Republicanos  <\/td>Direita<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Fonte: Portal da Classe Pol\u00edtica (INCT ReDem); classifica\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica conforme Bolognesi et al. (2025).<\/p>\n\n\n\n

A partir da vari\u00e1vel \u201cideologia\u201d, ser\u00e1 interessante explorar se h\u00e1 diferen\u00e7as relevantes em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ideologia detalhada, nesse caso entre os eleitos do PT e PSOL, considerando que esses s\u00e3o os partidos que divergem em esquerda e extrema-esquerda. A distin\u00e7\u00e3o interna \u00e0 esquerda pode ser analiticamente interessante, considerando as trajet\u00f3rias de milit\u00e2ncia anteriores ao mandato. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9 importante perceber que a participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 subjetiva e responde a fatores diversos e\/ou aspira\u00e7\u00f5es individuais. Sendo assim, a autodeclara\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 sin\u00f4nimo de representa\u00e7\u00e3o dos interesses das comunidades ind\u00edgenas. A diversidade de contexto social e de carreira pol\u00edtica resulta para diferentes motiva\u00e7\u00f5es que podem, inclusive, ser alheias \u00e0 pr\u00e1tica indigenista. Apesar da difus\u00e3o da ideia da articula\u00e7\u00e3o e exist\u00eancia ind\u00edgena, no geral, como homog\u00eanea e concordante, os dados coletados at\u00e9 o momento demonstram que tal contexto \u00e9 permeado por perspectivas por vezes conflitantes. \u00c9 no mesmo sentido que se torna necess\u00e1rio analisar fatores diversos para determinar a escolha de partido e por conseguinte, ideologia detalhada. <\/p>\n\n\n\n

Outro fator a ser observado \u00e9 a presen\u00e7a de cargos n\u00e3o eletivos nessas trajet\u00f3rias. Nesse caso, dos 11 candidatos, Joenia Wapichana (Rede Sustentabilidade) \u00e9, atualmente, presidente da Funda\u00e7\u00e3o Nacional dos Povos Ind\u00edgenas (FUNAI), tendo assumido o cargo em 2023 como a primeira mulher ind\u00edgena a ocup\u00e1-lo. Sonia Guajajara (PSOL) \u00e9 a atual Ministra dos Povos Ind\u00edgenas do Brasil, cargo criado em 2023, sendo, tamb\u00e9m, a primeira mulher ind\u00edgena a assumi-lo. <\/p>\n\n\n\n

Os candidatos de ideologia de direita – tr\u00eas do Partido Liberal e um do Republicanos – possuem hist\u00f3rico conturbado de atua\u00e7\u00e3o pol\u00edtica no tocante ao movimento ind\u00edgena. Em fevereiro de 2025 a Articula\u00e7\u00e3o Nacional dos Povos Ind\u00edgenas do Brasil (APIB) – inst\u00e2ncia de refer\u00eancia nacional do movimento ind\u00edgena no Brasil – publicou a mat\u00e9ria intitulada \u201cDeputada bolsonarista Silvia Nobre \u00e9 repudiada por organiza\u00e7\u00f5es dos Waj\u00e3pi: \u2018n\u00e3o representa nosso povo\u2019\u201d. O material demonstra que a deputada n\u00e3o \u00e9 reconhecida como ind\u00edgena pelo pr\u00f3prio povo, apesar de autodeclarada. No mesmo texto, afirma-se que ocorre uso do nome ind\u00edgena para defesa de atividades ilegais de minera\u00e7\u00e3o e agroneg\u00f3cio. Na carta de rep\u00fadio, o Conselho das Aldeias Waj\u00e3pi – Apina, afirma, categoricamente, que: <\/p>\n\n\n\n

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\n

[…] \u201ca senhora Silvia Nobre Lopes, do Partido Liberal do Amap\u00e1, que usa o nome Wai\u00e3pi e est\u00e1 apoiando o Bolsonaro, n\u00e3o representa nosso povo Waj\u00e3pi, ela n\u00e3o faz parte das nossas organiza\u00e7\u00f5es representativas e n\u00e3o pode falar em nosso nome. […] N\u00f3s somos contra as propostas do Bolsonaro e da S\u00edlvia de explora\u00e7\u00e3o das Terras Ind\u00edgenas para minera\u00e7\u00e3o, garimpo, agroneg\u00f3cio, extra\u00e7\u00e3o de madeira e outras atividades que destroem a floresta. N\u00f3s lutamos pela demarca\u00e7\u00e3o de todas Terras Ind\u00edgenas no Brasil e contra o Marco Temporal. […] N\u00e3o aceitamos que o nome do nosso povo seja usado para apoiar esse presidente genocida e as propostas da bancada ruralista no congresso.\u201d (APIB, 2025). <\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

J\u00e1 o deputado Capit\u00e3o Assum\u00e7\u00e3o (PL), deputado e candidato \u00e0 prefeitura de Vit\u00f3ria – Esp\u00edrito Santo em 2024, se autodeclarou ind\u00edgena naquele ano, em 2022 e 2020. Nos processos eleitorais de 2014, 2016 e 2018, era autodeclarado branco. O capit\u00e3o reserva da Pol\u00edcia Militar, passou a ser investigado pelo Supremo Tribunal Federal (STF) por a\u00e7\u00f5es que posteriormente resultaram em pris\u00e3o. Em 2024, descumpriu medidas cautelares do STF em rela\u00e7\u00e3o ao hist\u00f3rico de dissemina\u00e7\u00e3o de not\u00edcias falsas, sendo investigado por envolvimento na organiza\u00e7\u00e3o financeira e midi\u00e1tica dos atos antidemocr\u00e1ticos em 8 de janeiro de 2023.<\/p>\n\n\n\n

Hamilton Mour\u00e3o (Republicanos) atribuiu a autodeclara\u00e7\u00e3o a altera\u00e7\u00e3o de dados no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Durante a candidatura ao Senado do Rio Grande do Sul, ainda era vice-presidente de Jair Messias Bolsonaro, em um per\u00edodo de governo marcado por viol\u00eancias contra os povos ind\u00edgenas atrav\u00e9s de paralisa\u00e7\u00e3o de demarca\u00e7\u00f5es, descaso sobre a\u00e7\u00f5es do agroneg\u00f3cio e da minera\u00e7\u00e3o em territ\u00f3rios, etc. Ainda assim, Hamilton Mour\u00e3o afirmou descend\u00eancia de pai ind\u00edgena nas redes sociais. <\/p>\n\n\n\n

A autodeclara\u00e7\u00e3o racial no TSE n\u00e3o \u00e9 realizada com verifica\u00e7\u00e3o externa, o que a distingue da autodeclara\u00e7\u00e3o censit\u00e1ria (realizada com categorias populacionais) e da autodeclara\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria (que pressup\u00f5e reconhecimento coletivo). O caso de Capit\u00e3o Assum\u00e7\u00e3o e Hamilton Mour\u00e3o demonstram formas estrat\u00e9gicas de uso desse dispositivo eleitoral, fato que, por sua vez, atestam que declarar n\u00e3o significa pertencer, efetivamente. <\/p>\n\n\n\n

\u00cdndia Armelau, deputada estadual pelo PL, tamb\u00e9m aparece investigada por comandar um esquema de rachadinha na Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro. A organiza\u00e7\u00e3o tinha como objetivo a elei\u00e7\u00e3o do marido para a c\u00e2mara de vereadores do Rio de Janeiro, Fernando Paes Armelau (PL) – que ocorreu, efetivamente, em 2024. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
Cr\u00e9ditos da image: Adriano Arantos<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

No geral, em um levantamento preliminar, nenhuma das pessoas autodeclaradas ind\u00edgenas que representam \/ s\u00e3o representadas por partidos de ideologia de direita, sugerindo aus\u00eancia de v\u00ednculo com o movimento ind\u00edgena organizado. Nos casos analisados observou-se esse padr\u00e3o – ainda, essa hip\u00f3tese precisar\u00e1 ser testada com um universo mais amplo. Os demais candidatos est\u00e3o explicitamente relacionados com a causa trabalhista e \/ ou ambiental. No geral, estiveram envolvidos em processos de luta por demarca\u00e7\u00e3o de territ\u00f3rio, com a causa feminista,  etc., e direcionam seu posicionamento para a valoriza\u00e7\u00e3o e defesa das popula\u00e7\u00f5es origin\u00e1rias do Brasil. \u00c9 premente, na continuidade da pesquisa, analisar esses aspectos de maneira minuciosa. <\/p>\n\n\n\n

De todo modo, ficam expl\u00edcitas as ideias iniciais a serem mais profundamente exploradas sobre a representa\u00e7\u00e3o, al\u00e9m do entendimento de que a autodeclara\u00e7\u00e3o n\u00e3o necessariamente acompanha o trabalho efetivo para a causa ind\u00edgena, aqui compreendida como a que se articula contra qualquer tipo de viol\u00eancia contra etnias ind\u00edgenas brasileiras. Al\u00e9m disso, a redemocratiza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds e participa\u00e7\u00e3o ind\u00edgena na formula\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 parece ser uma vari\u00e1vel diretamente relacionada \u00e0 crescente estat\u00edstica de candidaturas e sucesso eleitoral de pessoas autodeclaradas. A rela\u00e7\u00e3o com o crescimento de candidaturas ind\u00edgenas constitui hip\u00f3tese promissora de pesquisa. Em outro momento, demandar\u00e1 an\u00e1lise a partir de um recorte temporal mais extenso.<\/p>\n\n\n\n

Sobre os autores<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Isadora Bortolini<\/strong> \u00e9 estudante do curso de bacharelado em Ci\u00eancias Sociais na Universidade Federal do Paran\u00e1 e bolsista de inicia\u00e7\u00e3o cient\u00edfica do CNPq.<\/p>\n\n\n\n

Nilton Sainz<\/strong> \u00e9 Doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela UFPR, Professor Colaborador do PPGCP-UFPR e P\u00f3s-Doc na mesma institui\u00e7\u00e3o. \u00c9 especialista em Data Science & Big Data pela UFPR, editor do blog DataDem e coordena os projetos de Ci\u00eancia de Dados do INCT-ReDem. Pesquisa Elites, Elei\u00e7\u00f5es e Institui\u00e7\u00f5es Pol\u00edticas no Brasil e na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

BOLOGNESI, Bruno; RIBEIRO, Ednaldo; CODATO, Adriano; SILVA, Bruno Fernando da. O desaparecimento do centro ideol\u00f3gico no sistema partid\u00e1rio brasileiro: a classifica\u00e7\u00e3o mais atualizada dos experts. Opini\u00e3o P\u00fablica, Campinas, SP, v. 31, p. e31120, 2026. Dispon\u00edvel em: https:\/\/periodicos.sbu.unicamp.br\/ojs\/index.php\/op\/article\/view\/8682072<\/a>. Acesso em: 13 mar. 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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